Эксперты обсудили обращение лома и отходов металлов на круглом столе в Ярославле
В Ярославле в КЗЦ «Миллениум» в рамках Недели промышленности состоялся круглый стол по актуальным вопросам в сфере обращения лома и отходов металлов. Мероприятие прошло в формате открытого заседания комитета по поддержке предпринимательской деятельности в регионах Ассоциации НСРО «РУСЛОМ.КОМ». Модератором выступил директор Ассоциации Виктор Ковшевный.
В мероприятии приняли участие представители Минпромторга РФ, региональных органов власти, отраслевых объединений, ломозаготовительных и перерабатывающих предприятий, а также эксперты по правовым и экономическим вопросам. Участники обсудили динамику лицензирования в регионе, концепцию единой системы учёта лома, разграничение правовых понятий «лом» и «металлосодержащий отход», а также аналитику рынка и прогнозы его развития. С приветственным словом выступил заместитель директора департамента металлургии и материалов Минпромторга РФ Андрей Савельев.
О динамике лицензирования и профилактике правонарушений лицензионного законодательства в Ярославской области рассказала консультант отдела промышленной политики и внешнеэкономической деятельности министерства инвестиций и промышленности региона Светлана Галочкина. Она привела статистику выдачи и приостановления лицензий, рассказав об опыте взаимодействия лицензиатам с госорганами.
Председатель Комитета по развитию предпринимательства в регионах Ассоциации НСРО «РУСЛОМ.КОМ» Дмитрий Варенцов представил предложения по повышению эффективности контроля и поддержке добросовестных участников рынка. Он отметил, что теневой сектор сократился благодаря закону о безналичных расчётах с физическими лицами, введению электронных ТТН, агентской схеме НДС и новым нормам Постановления Правительства № 980. Однако остаются системные проблемы: наличный оборот, наличие в реестре лицензиатов недействующих организаций, спорный правовой статус физических лиц-ломосдатчиков, а также избыточные требования контролирующих органов из-за смешения понятий лома и отходов.
Для решения этих проблем было предложено скорректировать порядок оценки соответствия лицензиатов с возможностью упрощённого приостановления лицензии без суда, актуализировать реестр ломопереработчиков, расширить число индикаторов риска для внеплановых проверок, внести уточнения в нормативную базу о статусе специального учёта лома, а также рассмотреть возможность признания результатов контроля саморегулируемых организаций. Отдельное внимание уделено разработке индекса маржинальности рынка лома и индекса деловой активности в регионах как инструментов аналитики и индикаторов риска.
Генеральный директор «ХуаХун-Русь» Тэн Юе представил международный опыт повышения прибыльности ломозаготовительного предприятия. Он подчеркнул, что прибыль зависит не только от закупочной цены, но прежде всего от производительности переработки и качества конечного продукта. Механизация сортировки окупается за 12–18 месяцев, а рост извлечения материала достигает 20% в квартал. Разрыв в цене между сортами лома (например, Prompt grades и №1 HMS в США) составляет $105 за тонну при одинаковом содержании железа — разница формируется за счёт плотности, габаритов и однородности.
Внедрение AI-сортировки с точностью 90–95% и производительностью 50 предметов в минуту позволяет достичь окупаемости за 7–11 месяцев. Предварительное измельчение, как показывает кейс немецкой Alfa Recycling, увеличивает пропускную способность на 30–40% и снижает энергопотребление, износ и простои. Докладчик отметил, что в периоды спада особенно важно пересматривать рабочие процессы и искать новые точки роста, делая ставку на максимизацию ценности каждой тонны, а не на наращивание объёмов.
Управляющий директор по отраслевому направлению Газпромбанка Андрей Зеленин представил концепцию единой государственной информационной системы учёта лома металлов. ГИС ЕСАУЛ призвана заменить существующую институциональную систему учёта, обеспечив прослеживаемость всего жизненного цикла лома — от образования до переработки на металлургическом комбинате. Каждой партии лома будет присваиваться уникальный регистрационный номер с электронной учётной карточкой, фиксирующей все качественные и количественные изменения, операции и сделки.
Система предполагает открытую часть (аналитика, геоданные пунктов приёма, цены) и закрытую часть (объёмы, сделки, персональные данные ломосдатчиков, данные объективного контроля). Внедрение планируется поэтапно: сначала эксперимент в Кемеровской области и Хабаровском крае, затем доработка, придание статуса ГИС, опытная эксплуатация и масштабирование. Учёт операций в ГИС позволит придать каждому факту признак достоверности и легальности, открывая для банков возможности финансирования и инвестирования в рамках ESG-повестки.
Член комиссии по правовым рискам Ассоциации НСРО «РУСЛОМ.КОМ» Лолитта Чауш и член Контрольной комиссии Павел Бурганов представили бизнес-кейсы, иллюстрирующие сложность разграничения лома и металлосодержащего отхода. Один и тот же металлический предмет с точки зрения экономики является ценным ресурсом, а с точки зрения права его статус, правила учёта и проверяющие органы зависят от этапа обработки. Юридический статус определяется гражданско-правовым статусом, состоянием, происхождением и соответствием ГОСТу.
На примере алюминиевой банки, отработанных аккумуляторов (АКБ) и вышедших из эксплуатации транспортных средств (ВЭТС) докладчики показали, что неверная интерпретация понятий приводит к спорам с Росприроднадзором, ФНС и лицензирующими органами. В случае с АКБ, классифицированными как лом по ГОСТ Р 54564, требуется «ломовая» лицензия, тогда как при их квалификации как отхода — «отходная» лицензия и учёт по 2-ТП (отходы). Судебная практика подтверждает риски привлечения к ответственности за отсутствие необходимой лицензии. Рекомендации включают чёткое разграничение статуса объекта в бухгалтерских документах и предварительную механическую очистку и сортировку лома перед продажей.
Директор Ассоциации НСРО «РУСЛОМ.КОМ», соучредитель РА «Русмет» Виктор Ковшевный представил аналитику рынка лома и отходов чёрных и цветных металлов, а также прогноз ценовых факторов, спроса и предложения. Он отметил, что металлофонд России оценивается в 1 832 млн тонн чёрных металлов, 18 млн тонн нержавеющей стали, 56 млн тонн алюминия и 27 млн тонн меди. Годовое ломообразование составляет 53,6 млн тонн чёрных металлов, извлекаемый потенциал при коэффициенте 65% — 34,9 млн тонн. Однако фактический ломосбор за январь–сентябрь 2026 года составил 11,7 млн тонн, что на 5,6% ниже уровня прошлого года.
Он подчеркнул важность перехода от ощущений к измерениям: использование индексов цен, экспортных паритетов и сценарного прогнозирования.
В завершение участники обменялись мнениями в формате экспертного блица и обсудили практические шаги по совершенствованию нормативной базы и повышению прозрачности рынка.
