ПОДДЕРЖКА НЕЭФФЕКТИВНЫХ: "Госпряники" достались иждивенцам?
Государство готово потратить на антикризисные меры почти 10 трлн руб. Но поддержка неэффективных предприятий только мешает модернизации экономики и стимулирует рост иждивенческих настроений, говорят эксперты. Эффективным же компаниям предложено самим спасать себя
Евгения Письменная
Дмитрий Казьмин
Газета "Ведомости", 30.12.2008, №248 (2270)
Создана антикризисная архитектура государственного управления«, — подвел черту под мерами поддержки премьер Владимир Путин. «Мы практически мгновенно реагировали на вызовы кризиса. В этом наше основное достижение», — добавляет с гордостью высокопоставленный чиновник правительства.
Борьба с кризисом уже обошлась государству в 9,9 трлн руб., подсчитали в ФБК (см. рисунок). Учтены не только средства, напрямую перечисленные компаниям и банкам, но и меры институционального характера, например снижение налогового бремени, говорит партнер ФБК Игорь Николаев.
Для тушения кризиса были мобилизованы средства из почти всех источников, имеющихся в распоряжении государства. Примерно 3 трлн руб. (включая средства, зарезервированные на госгарантии по кредитам реальному сектору) чиновники взяли из федерального бюджета, более 2 трлн руб. — из международных резервов, в том числе 625 млрд руб. — из фонда нацблагосостояния, еще 4,6 трлн руб. выделил ЦБ, и даже госкорпорации дали 382 млрд руб. Если государство будет тратить имеющиеся в его распоряжении ресурсы с такой скоростью, то их хватит только на год, предупреждает Владимир Сальников из ЦМАКП.
Пока, впрочем, лишь около 13% обещанной госпомощи дошло до получателей. По данным ВЭБа, на рефинансирование внешнего долга предприятиям было выделено 319 млрд руб. (из заявок на 540 млрд руб., одобренных наблюдательным советом госкорпорации), еще на 140 млрд руб. ВЭБ приобрел акции компаний на фондовом рынке. А АСВ выдало банкам 94 млрд руб.
Но до реального сектора большая часть господдержки пока не дошла. Средства есть на депозитах у комбанков, которые просто боятся выдавать кредиты из-за непонимания макроэкономической ситуации, утверждает первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев. Правда, средства, выделенные на субординированные кредиты, и не должны были полностью достаться реальному сектору, уточняет он: их цель — заместить выпадающие пассивы и создать капитальную базу. Тем не менее банки, получившие субординированные кредиты — а это еще 725 млрд руб., — утверждают, что полностью перечислили их реальному сектору.
Президент Медведев считает, что правительство сработало хоть и не идеально, но хорошо, остановив «расползание финансовых проблем» и восстановив ситуацию в банковской сфере. Меры поддержки президент назвал живым творчеством: «Оно, на мой взгляд, получается».
Антикризисные меры были бессистемными, как, впрочем, и во всем мире, говорит главный экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков. Их одобряли «не раздумывая и ничего не ожидая», добавляет ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев. Спасение банков проведено правильно, а вот, например, фактическая национализация компаний путем покупки их акций — неверное решение, считает Гуриев: частный собственник эффективнее.
Слабое звено мер — отсутствие критериев распределения госпомощи, сетует Николаев: вместо того чтобы заливать деньгами финансовую систему, стоило подумать, как ускорить получение средств реальным сектором. Верным, но запоздалым решением стало предоставление госгарантий по кредитам предприятий, замечает он.
Поддержку должна была получить вся экономика, а не избранные предприятия или отрасли, уверен Николаев. Поощрять необходимо наиболее эффективные компании, которые, например, повысили производительность труда, говорит Сальников: «Тогда бы помощь способствовала изменению рельефа экономики, а не консервировала сырьевую структуру и безответственно поощряла игроков к рискам». Происходит стимуляция иждивенческих настроений, констатирует Валерий Миронов из Центра развития.
С нового года характер господдержки изменится, обещает высокопоставленный чиновник в правительстве: «Она будет спокойной, никакого хаоса». «Сейчас ситуация для правительства более-менее ясна, не то что два месяца назад», — говорит собеседник «Ведомостей». Два чиновника, близких к наблюдательному совету ВЭБа, рассказали «Ведомостям», что ресурс, выделенный госкорпорации на рефинансирование долгов компаний, скорее всего, исчерпан не будет. «Несправедливость жизни в том, что помогли тем, у кого возникли проблемы в первую очередь, а они возникли как раз у тех, кто вел свой бизнес не совсем эффективно», — констатирует высокопоставленный чиновник одного из госорганов: впредь государство сосредоточится на помощи, стимулирующей спрос. Очень трудно принимать сбалансированные решения, объясняет он: нужно оценивать не только экономическую эффективность, но и политические, социальные последствия.
