Skip to content

ПРОТИВ ЛОМА ЕСТЬ ПРИЕМЫ

4 мин.

Опубликованно: 30 марта 2018

Импорт и экспорт, Промышленные новости, Экология

14-ежегодный «Форум черных и цветных металлов» и 3-й Евразийский Конгресс «Решения для отходов электронного и электротехнического оборудования» собрал около 1000 делегатов из 32 стран.

На Форуме обсуждались вопросы государственной отраслевой политики, тенденции мировых рынков лома и металлов, вторичного сырья, экологии. Тематика выставки и конгресса: рециклинг (процесс возвращения полезного мусора в жизненный круговорот, переработка и выделение полезных компонентов из бытовых и промышленных отходов) лома и отходов металлов, макулатуры, электронных отходов, пластика, стекла, резины, утилизация транспортных средств, оборудования.

Особое внимание было уделено утилизации вышедших из эксплуатации транспортных средств, сельскохозяйственной техники и специальной техники для перевалки грузов. 

Жаркие дискуссии состоялись о том, к чему может привести запрет экспорта лома, если он будет введен.
Дело в том, что накануне Форума в пресс-центре МИА «Россия сегодня» прошла пресс-конференция, связанная с опасениями экспортеров металла, что, якобы, в Правительстве РФ планируется принять закон о запрете на вывоз лома за границу через морские порты, например, через Владивосток.
Для начала определимся с понятиями «ломосдатчик», «ломозаготовитель» и «экспортер». Ломосдатчики и ломозаготовители – это люди и компании, «работающие на земле», которые ежедневно ведут работу по сбору и заготовке лома черных металлов. 

Экспортеров же можно сравнить со спекулянтами. Они зарабатывают исключительно на разнице в цене. Покупают лом подешевле, но продают его уже по высокой цене. Продают за границу – комбинатам из Южной Кореи, которые, якобы, на самом деле финансируются американскими компаниями.

Если запрет на вывоз лома за границу через морские порты будет введен, фактически для ломозаготовителей и ломосдатчиков не изменится ничего. Тогда вместо экспортеров лом будут покупать его непосредственные потребители — металлургические заводы, использующие электропечи, которым он необходим. Но, по всей видимости, экспортерам за рубеж это менее выгодно, что наводит на мысль о существовании во всем этом каких-то подводных течений и серых схем.

В России идет противостояние двух точек зрения — сжигать отходы или перерабатывать, вовлекая вторсырье в хозяйственный оборот. 
Форум делает ставку на вторсырье. По некоторым данным, сейчас, это рынок объемом примерно в 1 триллион рублей, из них, якобы, — 80% приходится на металлы. В ближайшие годы специалисты ожидают трехкратный рост, с увеличением относительной доли других видов вторсырья в два раза. 
По словам выступающих, «для создания благоприятного климата» в числе первоочередных мер — отмена НДФЛ на все виды вторсырья, что приведет к увеличению сбора вторсырья, будет способствовать появлению тысячи новых рабочих мест, дополнительным поступлениям налогов в бюджет. 

Участники Форума подчеркивали, что большое значение имеет государственная поддержка переработчиков вторсырья, а также введение нормативов в государственных закупках продукции из вторсырья, поэтому со стороны государства необходим системный подход к вторичным минеральным ресурсам (техногенным отходам) и к вторичным ресурсам из отходов производства и потребления. 

Кроме того, во всех сегментах промышленности требуется переход от вертикально-интегрированных к экологически интегрированным холдингам, когда переработка вторсырья является ключевым и незаменимым элементом жизненного цикла продукции. 
Необходим поиск инженерных решений, чтобы разработка и выпуск новой продукции происходили с позиции будущего, учитывая, как все будет потом утилизировано, принятие решений по совершенствованию правового поля, налогового кодекса. Экологические сборы должны мотивировать людей к раздельному сбору мусора и сдаче вторсырья переработчикам.

Все эти непростые вопросы предстоит решить в будущем. Поэтому, как говорится, нерешенных проблем у нас в этом плане «целое непаханное поле».

Журнал «Редкие земли» попросил рассказать, как решаются эти вопросы в Швейцарии Виктора Хевели, соорганизатора Форума, Председателя Конгресса ОЭЭО, владельца компании Smart Resources, старшего консультанта Министерства экологии (Швейцария):

Что такое мусор? Я говорю всегда так – это ценные материалы и энергия в неправильном месте. Много лет назад в России я увидел ситуацию очень похожую на ту, которая была в Швейцарии 40 лет назад – индустриализация, основанная на использовании природных ресурсов. У нас уже был аналогичный опыт, он мог быть полезным в России.

Первое, что было сделано в Швейцарии в свое время, — было полностью запрещено вывозить необработанный мусор на полигоны. Из отходов предварительно извлекались все полезные компоненты, а затем все, что нельзя было использовать вторично, отправлялось на сжигание для получения энергии. Зола и шлаки после сжигания использовались на полях или дорожном строительстве.

Но Швейцария очень маленькая страна и мы раньше начали этим заниматься.
Конечно, при наличии в России огромной территории, таких огромных полигонов, вы не сможете решить проблему ни сегодня, ни завтра. Надо идти шаг за шагом. В первую очередь надо попытаться сократить загрязнение грунтовых вод, усилить контроль за полигонами. И начинать внедрять рециклинг – переработку электроннного лома. Но для этого нужно время. 

Из отходов можно сделать другой полезный продукт. То есть можно получить из него новые ресурсы, сделать что-то хорошее для граждан. А люди могут делать бизнес и снова зарабатывать деньги.

«Редкие земли»: Что показывает проведение сегодняшнего Форума?

Чувствуется, что здесь есть движение вперед и есть люди, которые хотят что-то сделать. Российское правительство стремится что-то сделать, хорошо продвигается вопрос стандартизации. Рециклинг перемещается в новую степень, то есть заметное движение вперед. Здесь очень важно хоть маленькими шажками, но двигаться вперед.

Россияне сами решают должны сами решают проблему переработки отходов. А мы, иностранные консультанты, можем только поделиться опытом, предоставить стандарты для переработки электронного лома, других процессов рециклинга, рассказать, как эти стандарты можно использовать, но контролировать соблюдение этих стандартов будет контролировать российское государство.

Тема экологии – настолько глобальная тема, что здесь не может быть границ. Глобальное потепление, рациональное использование ресурсов – это вопросы не одного государства. А идея сотрудничества с Россией, она как следствие идеи «о единой Европе» – от Лиссабона до Владивостока, которую я всячески поддерживаю.

Против лома есть приемы?

/Rusmet.ru, Ковшевный Виктор, председатель наблюдательного совета Ассоциации “Вторичные ресурсы”/


Вы не были на майском боксерском шоу? Нет, а зря! Правда, я тоже не был. Мне, как и всем остальным, пришлось читать чужие отчеты о пропущенном зрелище, как “боксер, по прозвищу “Стальной гигант”, не проигравший ранее ни одного боя, незаметно для зрителей и своего соперника провел боковой НДС-удар, а его соперник, по прозвищу “Лом”, не успев выставить защиту, послан в нокаут”. Знатоки принялись утешать расстроенную публику, что бой был неинтересным, и что все было предрешено заранее, ведь очень часто в подобных шоу места победителей покупаются. Мало того, что бой не видели, так еще он был и нечестным? Настроение совсем испортилось…


Теперь серьезно. Что делать сегодня независимым ломозаготовителям и ломопереработчикам, которые перешли на работу “без НДС”, ведь после драки кулаками не машут? Многим участникам рынка работа “без НДС” позволила выйти на совершенно новый уровень ведения бизнеса – они смогли работать открыто и показать свои реальные обороты банкам. Банки в накладе не остались и выдали кредиты на расширение бизнеса и покупку нового оборудования. Ломозаготовительная отрасль получила глоток свежего воздуха и надежду на то, что и в нашей стране можно поставить западные стандарты развития для тех компаний, которых каких-то десять-пятнадцать лет назад металлурги всерьез никогда не рассматривали. Может быть, и сегодня всерьез не рассматривают, ведь бытует мнение, что если металлурги захотят, то они “враз всех ломовиков смогут прижать к ногтю”.


Всем сомневающимся в объединенной силе независимых ломозаготовителей и ломопереработчиков, хочется возразить – времена изменились. Это стали признавать и признанные в мире аналитики:  еще в 2004-2005 г.г. появились публикации, где говорилось о появлении совершенно новой силы на рынке, которая способна не только ставить перед собой конкретные задачи, но и решать их.


А что скажет Россия? Февральские конференции Rusmet в 2006-2007 г.г., посвященные рынку лома, собрали почти по 400 участников. Главный вывод — отрасль нуждается в открытости и обсуждении важных задач, а главная проблема состоит в том, что мы все очень часто становимся наблюдателями подковерной работы, точнее  — безучастными наблюдателями результатов этой работы. Чтобы изменить ситуацию, Rusmet.ru , как информационно-аналитическая компания и, одновременно, отраслевое СМИ, в апреле 2006 выступил инициатором создания Ассоциации “Вторичные ресурсы”. Независимые ломозаготовители нас поддержали – уже сегодня в Ассоциацию входят 22 крупных участника, которые, например, контролируют более 70% московского регионального рынка. Компании Урала и Сибири тоже не стоят в стороне – многие из них сегодня или уже вступили или собираются стать членами НОВОЙ ОРГАНИЗОВАННОЙ СИЛЫ – силы, которая будет отстаивать их интересы на государственном уровне.


 


Сегодня Ассоциация ”Вторичные ресурсы” проводит 4 сентября в Москве, в Президент-отеле,  совещание “НДС в отрасли”. Мы призываем всех, кому небезразлична эта тема, принять участие в данном мероприятии.


Сентябрьский матч-реванш впереди. В сентябре все еще может измениться: согласно опросу участников рынка, более 80% верят в успех законодательной кампании, в результате которой НДС для участников рынка лома черных металлов отменят и 1 января 2008 года не станет черным днем для внутреннего рынка лома черных металлов. Сегодня даже не так неважно, кто станет победителем, важно, чтобы поединок был честным. Поэтому призываю всех неравнодушных поддержать совещание, считаю важным , чтобы свои позиции высказали все – и металлурги и ломозаготовители. Конечно, можно отсидеться в стороне, дождаться кто победит и к присоединиться к нему — но разве тогда Вы сможете с чистой душой рассказывать своим внукам о той революции, в которой не приняли участие?



 


 


Опрос «Нужен ли НДС в острасли?»


 


Информация о совещании 4 сентября:


 


Об информационной поддержке заявили: журнал «Рынок вторичных металлов», НП «Объединение независимых поставщиков металлолома», г. Екатеринбург, Ассоциация металлоперерабатывающих предприятий Волгоградской области, Ассоциация заготовителей и переработчиков вторичных металлов Пензенской области.


 


По состоянию на 10 августа 2007 года свое участие в Совещании ломозаготовителей и ломопереработчиков подтвердили:


 


Государственная Дума ФС РФ;


Совет Федерации ФС РФ;


Министерство Финансов РФ;


Счетная палата РФ;


Агроинтердельта, ЗАО, г. Москва


АртМаркет, ООО, г. Ярославль


Ассоциация заготовителей и переработчиков вторичных металлов, Пензенская область


Ассоциация переработчиков и заготовителей лома черных и цветных металлов Красноярской области


Ассоциация металлоперерабатывающих предприятий Волгоградской области


Балтэкском, ООО, г. Москва


Башвтормет, ОАО, г. Уфа


Бизнес Реал, ООО, г. Москва


Втормет, ОАО, г. Владимир


ВМИ, ЗАО, г. Москва


Восточно-Сибирская металлургическая компания, ООО, г. Иркутск


Вторцветмет, ОАО, г. Тула


Евразмет, ООО, г. Москва


ЕПТК, ООО, г. Екатеринбург


Ломпром, ЗАО, г. Москва


Москомет, ООО, г. Лобня


Нордком, ООО, г. Челябинск


Нордметалл, ЗАО, г. Ярославль


НоябрьскВторМет, ЗАО, г. Челябинск


НПО Русский металл, ООО, г. Иваново


Объединение независимых поставщиков металлолома, НП, г. Екатеринбург


ПК Втормет, г. Москва


Региональные грузоперевозки, ООО, г. Нижневартовск


Регион металл С, ООО, г. Старый Оскол


Русмет.ру, ООО, г. Москва


Рынок вторичных металлов, г. Москва


Стармет, ООО, г. Москва


ТПК Метлайн, ЗАО, г. Москва


УА Втормет, г. Киев


Ферротек, ООО, г. Москва


Феррум, ООО, г. Тула


Циркон-С, ООО, г. Саратов


Чермет Инвест, ООО, г. Москва


Щербинкавторцветмет, ООО, г. Подольск


Экосистема, ЗАО, г. Москва


Юниверсал Металл, ООО, г. Санкт-Петербург


InterGate AG, г. Москва


 


Заявка на участие — zayavka10.doc


 


Предварительная программа


Совещания ломозаготовителей и ломопереработчиков


«НДС в отрасли»


04 сентября 2007 года


г. Москва, гостиница «Президент-отель»


 


9.00-10.00 Регистрация участников


10.00-10.15 Вступительное слово организаторов Совещания


10.15-11.00 Аналитическая сессия


— Ситуация на рынке лома черных металлов Российской Федерации


— Мировой рынок лома черных металлов


— Влияние изменений в налоговом законодательстве на рынок вторичных черных металлов


Докладчики: Rusmet.ru, Рынок вторичных металлов, Ассоциация «Вторичные ресурсы»


11.00-11.15 Перерыв


11.15-12.30 Государственная сессия


— Возможные потери государства при возврате НДС на лом черных металлов


— Анализ ситуации по поступлению и возврату налога на добавленную стоимость


— Оценка целесообразности изменения Налогового кодекса РФ


— Возможность внесения изменений в статью 149 НК РФ


— Выгода государства от отмены НДС на лом черных металлов


Докладчики: Правительство РФ, Государственная Дума РФ, Совет Федерации РФ, Министерство Финансов РФ, Счетная палата РФ.


12.30-14.00 Сессия участников рынка


— Кто заинтересован в изменениях НК


— Принятие Федерального закона №85-ФЗ – возврат отрасли на 3 года назад


— Что ждет рынок черного лома при возврате к работе с НДС


— Возврат к НДС – возврат к «серым» схемам


— Нужна ли консолидация участников


— Кто отстоит интересы независимых ломопереработчиков


Докладчики: собственники ломоперерабатывающего бизнеса, Ассоциации и союзы ломопереработчиков.


14.00-15.00 Дискуссия по теме НДС


Консолидированное мнение предприятий отрасли и органов государственной власти


План действий по отстаиванию интересов ломопереработчиков.


Участники: представители органов государственной власти, ломозаготовители, ломопереработчики и Ассоциации независимых участников рынка вторичных металлов.


15.00-16.00 Фуршет


 


Заявка на участие — zayavka10.doc


 


Дополнительная информация:
НО «Ассоциация «Вторичные ресурсы»
Исполнительный директор: Моносов Филипп Анатольевич
Тел./факс: 8-499-9800608

Против лома есть приемы

Правительство приняло уже третье за последние пять лет постановление на
этот счет. Высокое внимание к этому предмету объясняется, во-первых,
его габаритами. За год в России образуется около 40 млн. т лома только
черных металлов. А цена каждой тонны доходит до 6 тыс. руб. Алюминиевый
стоит вдесятеро дороже.
Во-вторых, правительство обеспокоено приемкой лома, которая нередко принимает криминальную форму.

Гаснут мартеновские печи
Сталеплавильное производство требует много лома. Особенно электрические
печи, которые все больше вытесняют мартены и «питаются» только
вторичным металлом. Соответственно, растут спрос на такой металл и его
цена. Она за первые девять месяцев минувшего года, по данным
Министерства экономического развития и торговли, увеличилась в полтора
раза.

В России за год выплавляется более 60 млн. т стали. Около половины ее
экспортируется, так же как и примерно 15 млн. т черного металлолома.
Следовательно, как «свежего» лома, так и «отлежавшегося» у нас
становится все меньше. Ломозаготовители в поисках вторсырья покрывают
большие расстояния и теперь не гнушаются даже разной мелочью, что также
приводит к удорожанию продукции.

Уже наметилась тенденция к снижению экспорта черного лома и
возникает перспектива отказаться от него вовсе и перейти к импорту.
Дефицит и ценность металлического вторсырья таковы, что требуют навести
среди ломозаготовителей порядок. Между тем ломом занимаются у нас все
кому не лень. Только легально зарегистрированных фирм, собирающих
цветной лом, более 120.

Однако даже заинтересованные в этом сырье солидные металлургические
компании не озаботились созданием цивилизованной системы самоуправления
ломосборочной деятельностью, такой, какая существует, к примеру, в США
и ЕС.

Вот и приходится правительству самому вводить эту деятельность в
легальные рамки посредством усложнения правил ее лицензирования. Новые
правила регламентируют сбор и покупку лома, его транспортировку,
хранение, сортировку, отбор, измельчение, резку, разделку, прессование,
брикетирование, продажу или передачу на безвозмездной основе.

Ломозаготовитель должен иметь как минимум земельный участок со
зданиями, сооружениями и оборудованием, инвентарем, технической
документацией и работниками, чья квалификация подтверждается
соответствующими дипломами. Причем в числе сооружений должна быть
химическая лаборатория, в числе инвентаря – счетчики радиации, в числе
оборудования – пресс для пакетирования с усилием не менее 2500 кН
(килоньютонов), либо пресс-ножницы с усилием не менее 3000 кН, либо
установка для дробления и сортировки легковесного лома с мощностью
привода не менее 495 кВт.

Все виды этого оборудования производятся в России, оно стоит дешевле
импортного, и от ломозаготовителя требуется только уважение к закону и
немного деловой этики. Но этим скромным требованиям отвечают едва лишь
десяток-другой самых солидных фирм.

Разгул нелегалов
Лом – это отходы, и его оборот регулируется Федеральным законом «Об
отходах производства и потребления». Способов обойти этот закон
придумано немало. Но среди преступлений, связанных с металлическим
вторсырьем, наиболее известны общественности те, объектом которых
становятся вовсе не отходы, а еще вполне пригодные металлоизделия.
Прежде всего – алюминиевые и медные провода и кабели.

Хотя процент раскрываемости подобных преступлений растет и наказания за
них становятся неотвратимее, эффект от преследования преступников, как
видно из милицейских сводок, невелик. Коли похитители готовы рисковать
жизнью ради небольших, честно говоря, денег, что им суд и расправа? Да
и суды к ним снисходительны, потому что воруют провода главным образом
безработные, бомжи и подростки ради хлеба насущного.

Реальные успехи в борьбе с таким видом преступности приносит не поимка
воров, а ликвидация подпольных пунктов приема. В Хабаровском крае,
например, создано специальное отделение УВД по борьбе с кражами
металлов и кабельной продукции. Его сотрудники за полгода закрыли 123
подпольных приемных пункта и пять легальных, действовавших с
нарушениями. В итоге за первую половину прошлого года в крае снизилось
почти в два раза число подобных краж.

В Кемеровской области созданы мобильные поисковые группы, которые
выявляют незаконные пункты приема во взаимодействии с работниками ЖКХ и
общественностью. В области также значительно, в некоторых районах –
наполовину, сократилось количество хищений цветных металлов. Борьбу с
хищениями проводов милиция ведет и на дорогах, перехватывая транспорт,
который перевозит вторичный металл без необходимых документов.

Помочь противодействию криминальной скупке и переработке металлолома
как раз и призваны новые правила лицензирования. Они, по мнению
опрошенных корреспондентом «Россiи» руководителей ломозаготовительных и
ломоперерабатывающих компаний, позволят повысить эффективность контроля
за операциями с металлоломом. Серьезные работники сферы вторичных
металлов очень заинтересованы в таком контроле и его эффективности.

Они указывают, что кустарный характер обработки лома резко повышает
потери металла и, как правило, связан с нелегальным сбором сырья и
уходом от налогов. Но все вместе кустари составляют весьма
чувствительную недобросовестную конкуренцию заводам, работающим по
современным технологиям.

Благодаря этим технологиям вторичный, например, алюминий способен
полноценно заменить более дорогой первичный металл в целом ряде
производств. Скажем, при выплавке качественной стали конвертерным
способом требуется немало алюминия, но не в виде сдавленных кое-как
консервных банок.

Таким образом, правила лицензирования, став точнее и конкретнее,
способствуют развитию хозяйственной деятельности законопослушных
участников этого рынка и их потребителей. А рынок металлов, как
известно, занимает видное место в нашей экономике и в структуре
экспорта по значению идет сразу вслед за углеводородами.

Уже сейчас, по утверждению специалистов, имеет место дефицит цветного
вторсырья. Дефицит парадоксальный, поскольку спрос на продукцию его
переработки ограничен. Дело в том, что, по данным Минпромэнерго,
внутреннее российское потребление основных цветных металлов не
превышает одной пятой производства. А зарубежные литейные предприятия
брезгуют продукцией б/у и предпочитают использовать сплавы из первичных
металлов.

Надо полагать, дефицит вызван открывающимися перед цветным вторсырьем
хорошими перспективами. Эксперты указывают, что, например, производство
вторичного алюминия требует несравненно меньше энергии, нежели
первичного, и гораздо меньше загрязняет окружающую среду. Поэтому
потребление в мире вторичного алюминия растет и будет расти далее,
достигнув через четверть века примерно 25 млн. т в год. Для сравнения —
все нынешнее потребление нашей планетой вообще всякого алюминия лишь
немногим больше.

И в самой России уже к 2008 году спрос на цветные металлы должен
существенно вырасти. По алюминию рост (по отношению к 2004 году)
составит 28%, меди — 15,9%, никелю — в 1,8 раза. К этим цифрам эксперты
пришли, основываясь на динамике растущих потребностей обрабатывающей
промышленности. Ее развитие расширяет пространство и для вторичных
металлов. Серьезные ломопереработчики увеличивают инвестиции в свое
производство в предвидении дальнейшего улучшения конъюнктуры.

Против лома есть приемы

Алексей Стрельцов
В России, как известно, воровали всегда — и по-крупному, и по мелочи. Но такого размаха воровства, как сейчас, наша страна, похоже, еще не знала. Крадут все: от старых алюминиевых тазиков до целых заводов. Кражи предприятий, конечно, не так уж и часты, зато лом черных и цветных металлов пользуется у жуликов огромной популярностью. Как противодействовать воришкам, усердно обирающим наши садовые участки? Опытом борьбы поделился 9 июня на заседании Совета при полномочном представителе Президента РФ в ПФО глава Удмуртии Александр Волков.

С кем бороться?

Ясно, что профессиональные грабители заниматься кражами алюминиевых канистр или чугунных болванок не станут. Не их масштаб. Фланируют по огородным массивам и частному сектору в основном бомжи, исповедующие принцип: украл, выпил, продал — и снова на охоту. Бороться с ними правоохранительным органам невероятно тяжело. Пойманный с чужим имуществом грабитель, честно смотря в глаза, заявит, что обнаружил вещи на помойке, и будет отпущен: доказательств преступной деятельности ноль. Брать их с поличным удается крайне редко, да и милицейские патрули на наших огородных массивах — явление такое же редкое, как снег в июне.

Над извечными вопросами «что делать?» и «с кем бороться?» размышляли на заседании Совета общественной безопасности УР, состоявшемся еще в 2004 году. Основной удар было решено нанести по пунктам приема лома черных и цветных металлов. Чем меньше их будет и чем сильнее будет контроль над действующими пунктами, тем меньше у жуликов будет возможностей сбывать краденое.

Заседание Совета безопасности УР было лишь верхушкой айсберга, а его подводной частью — весьма серьезная работа органов власти. Помимо комиссии, состоявшей из депутатов Госсовета, во всех городах и районах работали аналогичные структуры, боровшиеся с незаконным оборотом лома черных и цветных металлов: искали и закрывали незаконно работающие пункты приема, проверяли лицензии и прочую документацию у легальных. Выявленные нарушения в итоге привели к тому, что кое-кого из чиновников Министерства промышленности и транспорта УР, ответственных за выдачи лицензий, пришлось в срочном порядке освободить от этой работы.

Наладив совместную работу, органы власти Удмуртии добились неплохих результатов. Количество пунктов приема сократилось наполовину — с 43 в 2004 году до 21 — в 2005-м. Причем 12 из обладателей соответствующих лицензий — это промышленные предприятия республики, занимающиеся не заготовкой, а переработкой лома.

Как это было?

Совместные действия органов власти республики, МВД и прочих заинтересованных структур только 2004 годом не ограничились. В 2005 г. проведено 67 проверок обладателей лицензий на соблюдение требований и условий приема металлов, организовано 18 контрольных сдач лома. Всего было проведено 45 судебных заседаний Арбитражного суда УР, касающихся незаконной деятельности пунктов приема. Судя по всему, нечистые на руку приемщики продолжали принимать ворованное, за что и поплатились: у семи отобрали лицензии. В этом году таких же заседаний состоялось 8. И все они подтвердили правоту Правительства УР.

Отдельно президент республики коснулся работы МВД УР. В основном она касается пресечения деятельности нелегальных пунктов приема металлов. Только в 2005 году было проведено более 900 проверок законности функционирования пунктов, за различные нарушения составлено 602 протокола об административных нарушениях. Из незаконного оборота было изъято 392 тонны лома, конфисковано по решению суда 85 тонн. В поле зрения сотрудников МВД попали 372 человека, с которых государство в виде штрафов получило более полумиллиона рублей.

В 2006 г. проверки продолжились. Всего их было 260. И снова выявлены нарушения, по факту которых составлен 181 административный протокол. Изъято 77 тонн лома, его же конфисковано на 80 тыс. рублей. И снова государство в виде штрафов получило «доход» на сумму 199 тыс. рублей.

Судя по всему, жулики успокаиваться не собирались и не собираются. А значит, не успокоятся и правоохранительные органы — следует ждать новых задержаний, конфискаций и штрафов. Правда, в значительно меньшем количестве — работа органов власти дала свои результаты. Если в 2005 году в МВД поступило более 5 тыс. заявлений, связанных с хищениями металлов, то за первое полугодие 2006 г. — 1267. Улучшение ситуации налицо.

Проверки на дорогах

Преступников, занимающихся незаконным приемом и перепродажей лома черных и цветных металлов, ловят не только по месту их дисклокации, но и на дорогах республики. Каждый дорожный пост имеет в наличии образцы документов на груз и списки действующих на территории республики фирм-заготовителей лома металлов — это помогает сразу распознать тех, кто везет лом незаконно.

Как следует из доклада президента, в 2005 году было проверено свыше 1000 единиц автотранспорта, осуществляющих перевозку металла, 190 машин были доставлены в РОВД — для проверки. Сотрудниками МВД было составлено 150 протоколов об административных правонарушениях. В текущем году проверки на дорогах были продолжены: сотрудниками ДПС был выявлен факт незаконного вывоза алюминия на сумму 500 тыс. рублей из Ижевска в Ульяновск и на сумму 1 млн руб. — в Пермь.

Но если с нелегальными перевозчиками бороться хоть как-то можно, то с оптовиками у МВД УР возникают большие проблемы. В основном они зарегистрированы за пределами республики, что весьма усложняет их проверку. В прошлом году были выявлены конкретные, не имеющие лицензий фирмы, занимающиеся оборотом лома под видом оптовой торговли, ссылающиеся на постановление Правительства РФ № 553 от 2002 года «Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов». Оно — своеобразная «лазейка» в законодательстве, позволяющая беспрепятственно легализовывать лом без каких-либо последствий. С просьбой отменить этот документ органы власти республики не раз обращались в Москву, однако никаких мер принято не было. Судя по всему, кому-то «наверху» выгодно, чтобы постановление действовало.

Впрочем, имеются в нашем законодательстве и другие «дыры», которыми активно пользуются дельцы. Например, некий г-н Захаров из Можги, по словам Александра Волкова, извлек в результате своей деятельности доход в размере 19 млн руб., но уголовное дело в отношении него было прекращено: по действующему законодательству купля-продажа изделий из металла не подлежит обязательному лицензированию.

Что мы предлагаем?

В одиночку навести порядок в сфере оборота черных и цветных металлов республика, конечно, не может. Нужны соответствующие меры федерального правительства, Думы, Совета Федерации. Президента страны, в конце концов, который вправе дать соответствующие поручения представителям федеральной власти.

На Совете при полпреде в ПФО Александр Волков внес свои предложения по наведению порядка в этой сфере. Во-первых, считает глава Удмуртии, необходимо внести изменения в уже упоминавшееся постановление Правительства РФ «Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов», а также — в ст. 149 Налогового кодекса РФ. Последняя позволяет фирмам-«однодневкам» сохранять возможность незаконного возврата НДС.

Изменения необходимо внести и в Кодекс об административных правонарушениях и увеличить штрафы за нарушения правил оборота черных и цветных металлов. Как минимум, предлагает Президент Удмуртии, в 5 раз. Действительно, почему человек, незаконно заработавший миллион, должен отделываться мизерным штрафом в 20-25 МРОТ?

Кроме того, должна быть введена обязательная конфискация незаконно добытого лома черных и цветных металлов. Сейчас решение вопроса о конфискации остается на усмотрение судей.

Это — лишь малая часть необходимых мер. Другая касается наведения порядка в лицензировании. Федеральным законом о лицензировании отдельных видов деятельности предусматривается автоматическое продление лицензий по истечении срока их действия — без всяких проверок. Здесь необходимо поменять правила игры: перед продлением лицензий проверять их обладателей на соответствие требованиям и условиям, а также ввести норму, в соответствии с которой злостные нарушители закона будут лишаться этих самых лицензий.

Ну и, разумеется, утвердить на федеральном уровне перечень лома черных и цветных металлов, запрещенного для приема от физических лиц. Иначе с садовых участков, из частных домов, подъездов и с предприятий исчезнет все сделанное из металла.

Итак, предложения республиканской власти по наведению порядка в сфере оборота лома черных и цветных металлов отправлены в федеральный центр. Будут ли они приняты, покажет время. До этого момента аналогичные предложения из регионов странным образом игнорировались. Может быть, получится на этот раз?

Против лома есть приемы

Введение льготы по уплате НДС для предприятий по заготовке и переработке лома металлов не решает проблему сбора НДС, так как компании от нее отказываются.

Изменения в Налоговом кодексе вступили в силу с 1 января 2006 г. Они позволяют предприятиям по заготовке и переработке лома платить НДС по нулевой ставке. Однако на деле большинство компаний предпочли отказаться от льготы. Объясняется это тем, что если компания не платит НДС, она не может получить возврат по этому налогу из бюджета при экспорте лома за границу.

С другой стороны, если компания-заготовитель продает лом на внутреннем рынке, то воспользоваться льготой выгодно, так как цену покупателя можно заметно понизить, особенно если учесть, что доля добавленной стоимости заготовителя в продажной стоимости лома составляет примерно 80%.

Если продолжить цепочку, то производитель металла, покупая лом у продавца, не платящего НДС, также не может получить вычет при экспорте металла за рубеж, поэтому ему имеет смысл соглашаться покупать такой лом, только если он значительно дешевле или его продукция продается на внутреннем рынке.

В итоге, если компания-заготовитель экспортирует значительную часть своего выпуска, лучше отказаться от льготы, но тогда она может потерять свою долю на местном рынке, так как компании, согласившиеся на льготу, предложат более привлекательные цены.
«Применение льготы для компаний, занимающихся экспортом, каких-либо прямых экономических выгод не принесет», — говорит Тереза Устимова, финансовый директор ЗАО «Вторчермет». «Большая часть нашей продукции (93%) продается за границу, однако мы собираемся увеличивать поставки на внутренний рынок, и эта ситуация с НДС осложняет реализацию этих планов», — добавляет она.

Налоговая инспекция с помощью добровольных льгот по НДС пытается вычислить фирмы-однодневки, использующие серые схемы по зачету НДС (см. схему 1). Под подозрение сразу попадают те, кто отказался от использования льготы. Видимо, налоговые инспекторы не ожидали, что эта мера увеличит издержки экспорта, и откажутся не только серые, но и белые производители.

Решить проблему можно многими способами. Например, компания-заготовитель может разделиться на две: одна работает с льготой на внутреннем рынке, другая — без льготы на экспорт. Также можно ввести обязательную льготу для всех компаний, как предлагают ЗАО «Вторчермет» и другие участники рынка.
Однако изменить ситуацию может только Государственная дума, и пока этот вопрос на повестке дня не стоит.

Концепция развития металлургической промышленности России до 2010 г.
180 кВт/ч электроэнергии; 0,8 т угля и 175 м3 природного газа в среднем экономится при выплавке 1 т стали в результате использования металлолома.*

Введение льготы по уплате НДС является одним из методов борьбы Федеральной налоговой службы с фирмами-однодневками, которые используют серые схемы возмещения НДС. Такая схема может выглядеть следующим образом.
Компания-сборщик продает лом за 100 у.е. + 18 у.е. НДС = 118 у.е.*
Фирма-однодневка перепродает лом заводу по цене 500 у.е. + 90 у.е. НДС и исчезает.
Завод производит металл, продает его и зачитывает НДС в размере 90 у.е. Чем дороже продает лом фирма-однодневка, тем больший НДС может зачесть завод.
Если в налоговом законодательстве будет введена единая для всех участников рынка льготная налоговая ставка по НДС на операции с ломом черных металлов, то фирмы-однодневки перестанут существовать.

Применение льготы по НДС для компаний — заготовителей и экспортеров лома
Компания продает товары или услуги (транспортные, сервис и ремонт оборудования и др.) предприятию по переработке и заготовке лома металлов за 100 у.е. + 18 у.е. НДС = 118 у.е.

Компания, заготовитель лома металлов, экспортирует продукцию и возмещает из бюджета НДС 18 у.е., если платит НДС, и не может возместить, если не платит.
Возврат НДС 18 у.е., если заготовитель платит НДС
Если заготовитель соглашается на льготу по НДС, то не может получить возмещение при экспорте. Согласно решению Высшего арбитражного суда реализация любых освобожденных от НДС товаров налогом не облагается и право на возмещение налога не предоставляется.
Применение льготы по НДС для компаний, продающих лом на внутреннем рынке
Компания продает товары или услуги (транспортные, сервис и ремонт оборудования и др.) предприятию по переработке и заготовке лома металлов за 100 у.е. + 18 у.е. НДС = 118 у.е.

Компания — заготовитель лома металлов продает продукцию на внутреннем рынке за 200 у.е., не платя НДС, и за 200 + 36 у.е. НДС = 236 у.е., если платит НДС.
36 у.е. НДС, если заготовитель лома платит НДС
54 у.е. НДС, если заготовитель лома платит НДС, и 90 у.е., если не платит
Завод производит металл, продает его за 500 у.е. + 90 у.е. НДС = 590 у.е., зачитывает НДС в размере 36 у.е., если заготовитель лома платит НДС, и ничего не зачитывает, если заготовитель не платит.
• Все приводимые цены условные.

На долю 20 наиболее крупных российских экспортеров приходится 46% всего экспорта лома (2005 г.). Среди них:
ЗАО «Вторчермет» (Санкт-Петербург) 673 тыс. т
ЗАО «Петромакс» (Санкт-Петербург) 649 тыс. т
ООО «Интерлинк» (Владивосток) 409 тыс. т
ЗАО «Втормет» (Ростовская обл.) 366 тыс. т
ООО «Дальвторсырье» (Хабаровск) 345 тыс. т
ЗАО «ПФК Маирцентр» (Москва) 335 тыс. т

Источник: dp.ru

ПРОТИВ ЛОМА ЕСТЬ ПРИЕМЫ

На этой неделе в Думе ожидается рассмотрение законопроекта “О государственном регулировании обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов”. Не факт, что получится. Слишком сильно криминальное лобби, для которого лом — выгоднейшее сырье. Теневому бизнесу ни к чему, чтобы государство совало нос в его дела.

Когда в селах вдруг гаснет свет, а поезда застревают в пути, не всегда виноваты Чубайс и железнодорожники. Каждый год РАО ЕЭС и РЖД возбуждают десятки тысяч исков против добытчиков металла, срезающих провода, вывинчивающих гайки и выдирающих рельсы. Воровство достигло такого размаха, что в любой момент могут быть обесточены целые регионы. При этом найти виновных крайне затруднительно. Даже фискальные ведомства не могут назвать количество приемных пунктов металлолома, куда несут краденый металл. И среди них полно фирм-однодневок, которые, купив лицензию, зарабатывают шальные деньги не только на скупке краденого лома, но и на его экспорте за кордон.

Как нам рассказали в Думе, в ходе только одной операции “Грузы” в 2004 году МВД выявило 70 преступных групп, связанных с незаконной заготовкой и продажей цветного лома за рубеж. Только одна из групп, состоящая из граждан России и Китая, нанесла ущерб на 17 миллионов долларов.

Для сведения: в соседней Украине экспорт металлолома разрешен только предприятиям, имеющим лицензию на металлургическую переработку вторсырья. Эта деятельность во всем мире лицензируется и даже страхуется. В некоторых странах предприятия обязаны размещать на банковских депозитах средства, которые в случае аварии расходуются на экологические мероприятия. А у нас в последнее время развелось множество кустарных производств, которые заняты простым переплавом лома в “слитки” и продажей их за рубеж. Такие кустари — их еще называют “гаражными печами” — естественно, не платят в казну налогов, им наплевать на экологию. Но управы на них нет.

Рентабельность этого бизнеса достигает 200 и более процентов. И фирме-экспортеру государство еще НДС возместит, стимулируя таким образом дальнейшую торговлю краденым.

Нельзя сказать, что федеральная власть смотрит на все сквозь пальцы. Например, в конце 90-х годов был принят закон “Об отходах производства и потребления”, появилось много других документов, регламентирующих оборот лома и отходов цветных и черных металлов. Но ни один не работает, потому что отсутствует механизм контроля на стадии сбора лома и реализации. То ли этого добра у нас невпроворот — в год перерабатывается 1 миллион тонн лома цветных и 15-17 миллионов тонн черных металлов. То ли украсть их можно где угодно — на транспорте, в воинской части, на подстанции или на стройке. То ли такое положение дел устраивает чиновников, которые имеют на этом беспределе свою долю. Иначе против лома все-таки нашли бы прием.

Межфракционная рабочая группа под руководством вице-спикера Госдумы Владимира Пехтина и Комитет по промышленности во главе с Мартином Шаккумом считают: нужен отдельный закон, регулирующий этот рынок. Следует установить перечень лома и отходов металлов, которые запрещены для приема у физических лиц, ввести ограничения на экспорт отдельных видов лома, ужесточить лицензирование бизнеса в этой сфере, отменить НДС. Кстати, последняя мера, утверждают эксперты, может дать бюджету до 15 миллиардов рублей дополнительных доходов. Но во власти по этому вопросу единства нет. Некоторые чиновники считают, что специальный закон о металлоломе не нужен.

Посмотрим, кто в этом противостоянии победит.

КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА

Сергей БАЙКОВ, зам. директора Совета промышленных предприятий вторичной цветной металлургии:

— Мы представляем интересы металлургических предприятий, которые платят налоги и не имеют дела с ворованным ломом. Но наряду с нашими прозрачными производствами действительно не первый год функционируют полулегальные и нелегальные “печи”. Можно, конечно, сажать их хозяев, штрафовать по-крупному. Но лучше экономически подорвать основы теневого бизнеса.

Мы предлагаем вообще убрать из этой сферы НДС, чтобы нелегалы им не пользовались. Пока краденый лом приносит им немалую прибыль за счет остальных игроков рынка вторичных цветных металлов. Надо законодательно решить и другой вопрос. Как известно, лицензии на сбор и переплав лома дают местные власти, а на эксплуатацию печей — федеральные. Если есть первая лицензия, то уже можно заниматься переплавкой. Хотя разрешение на переплав должно выдаваться в соответствии с федеральным законодательством.

Наверх

Мероприятие

с 12 апреля, 2022 по 14 апреля, 2022


Время начала - 08:00
Время завершения - 20:00

Выставка MIR-Expo проводится в уникальном формате нон-стоп нетворкинга. Интеграция деловой программы и экспозиции позволяет максимально эффективно работать на деловой площадке, совмещая теорию с практикой и общением. Место проведения Хаятт Ридженси Москва Петровский Парк 5* Ленинградский проспект 36 строение 33, Москва, Россия, 125167

Подробнее ...